严厉整治！违规、禁养、无证、拆棚51亿元对虾养殖业何去何从？

  2021年如东县南美白对虾产量超过10万吨，产值达51亿元。这个产业何去何从？

  2017年，首轮省级环保督察反馈意见指出，如东县南美白对虾养殖生态损害严重。2018-2020年，如东县先后就南美白对虾规范养殖专项整治、规范整治攻坚、长效管理出台实施意见，统筹推进整治工作。督察发现，规范养殖整治不彻底，沿海部分区域养殖尾水直排、非法取用地下水、违规新增养殖面积、无证用海等问题突出。2021年12月，江苏省第四次生态环境保护督察组对如东县南美白对虾养殖生态“回头看”督查发现，如东南美白对虾养殖污染规范整治仍然不彻底，环境污染问题依旧突出。生态环境部2022年3月30日宣布，第二轮第六批中央生态环境保护督察已全面启动，分别对河北、江苏、内蒙古、西藏、新疆等5个省（区）和新疆生产建设兵团开展督察进驻。据悉，新一批督察工作分别组建5个中央生态环境保护督察组，对5个省（区）兵团开展为期约1个月的督察进驻工作。近日，科学养鱼采访了江苏特色水产产业体系首席专家兼南美白对虾创新团队岗位专家万夕和，以解读实现南美白对虾养殖污染规范整治这一目标的处理解决措施和面临的机遇和挑战。

  万夕和：此次环境监察过后，如东县委县政府更加重视相关管理工作，先后发文《关于如东县南美白对虾养殖污染规范整治的工作方案》《如东县池塘养殖尾水污染治理实施方案》，如东养虾业所面临的政策环境更加严格：①生态养殖模式转型进一步推进。根据相关要求，养殖水面200亩以上、100亩以上单个养殖主体或连片池塘以及工厂化等其他封闭式养殖水体养殖尾水分别于今年6月1日、明年6月1日前须达标排放，春季投苗前须预留6%-12%面积用于尾水收集处置，推进生态化改造。②地下水资源使用管理更规范。养殖使用浅层地下水须进行取水井登记备案。③环境影响评价管理更加严格规范。全县将开展南美白对虾养殖环境影响评价情况调查统计核实，未办理环评手续的须补办登记表备案或编制环境影响评价文件。④排污行政许可管理更加严格规范。养虾尾水排放口将按照入河、入海排污口许可管理，对于水质未达水功能区要求或对重点断面水质造成较大影响的将不予设置。⑤实行尾水排放信息登记备案制度。尾水集中排放前，需提前及时告知渔业管理部门，并委托有资质单位检验测试，确保尾水达标排放。⑥加热设备使用管理方面更加严格规范。养虾加温须使用清洁能源或可再次生产的能源，禁止违规采用燃煤加热设施。将拆除现有燃煤加热设施，进行清洁能源改造，使用符合环保要求的加热设施。⑦用海管理更加严格规范，禁止未经批准使用海域。

  万夕和：江苏省第四生态环境保护督察组去年12月进驻南通督察发现，如东县南美白对虾养殖存在尾水违规直排、养殖管理要求落实不到位、无证用海和无证取用地下水等问题，督察认为如东南美白对虾养殖污染规范整治工作不彻底，环境污染问题依然突出。结果通报后，如东县委县政府多次集中开会研讨，出台工作方案，明确要求严禁新增南美白对虾养殖、严禁非法取用地下水、严禁使用违规加热设备、严禁养殖尾水违规直排、严禁违法违规用海养殖，确保彻底整改到位，并实行严格的问责制。政府对行业整改的决心更加坚决，这将有利于推动如东的对虾养殖业进一步走向规范化、生态化。对如东对虾产业的影响将包括以下：

  1.行业管理将更规范。新增南美白对虾小棚养殖行为被禁止，取用地下水将严格相关程序，加热设备的使用更规范，养殖尾水达标排放将率先实现，违法违规用海养殖将不再可能。

  2.养虾将增加在环保治理上的成本。如东的小棚养虾利润高，其中本应用于环保治理的成本因为执行不严格，前期这部分成本没考虑。今后，养殖户将要增加这部分成本，利润空间将减少。

  3.短期虾棚租金将维持高价态位。因为新增虾棚没有可能，短期内现有虾棚租金将维持于高价。近期，如东一只标准虾棚的年租金在1万-1.3万元，在现有形势下，这种价位还将维持一段时间。

  4.清洁能源改造势在必行。因为养虾不再批准使用燃煤锅炉，替代的清洁能源或可再次生产的能源将成为产业的主流。各地将拆除现有燃煤加热设施，进行清洁能源改造，使用符合环保要求的加热设施。

  5.产业发展将更加有序。因为高利润的推动，前期新增小棚模式仍有发生，加上别的地方的发展，近五年小棚养虾在我省发展较多，养殖产量也同样提高了许多，在此基础上市场供求趋于平衡，虾价慢慢回归理性。2022年春节期间，南美白对虾鲜虾价格每斤只有35-40元，比上一年同期下降25-30元，养虾的利润空间进一步下降，产业高质量发展将更加有序和理性。

  2019年，农业农村部等十部委出台《关于快速推进水产养殖业绿色发展的若干意见》，提出要逐步实现养殖尾水达标排放。2021年，我省出台了养殖尾水强制标准，同年9月南通市人民政府发文《池塘养殖尾水污染治理实施方案》，要按照“生态优先、依法依规、源头防控、分类施策、属地负责”的原则，有序推进池塘生态化改造，强化养殖尾水达标排放管理。此次环保监察将促进如东养虾尾水达标排放，推进如东养虾业绿色发展的进程。

  万夕和：1.养虾污染物质的来源：南美白对虾温棚养殖与其他模式的对虾养殖模式一样，尾水中的污染源主要还是有机物，来源于残饵和粪便。这些有机物被降解为氨（铵），再进一步降解为亚硝态氮、硝态氮等，以无机氮的形式存在于水体中；同时，有机物在降解过程中，其中有机态的磷被降解成活性磷酸盐。所以我省出台的养殖尾水强制标准中除了悬浮物和pH外，就着重关注COD、总氮和总磷。

  2.小棚养虾尾水的特性：虽然小棚养虾尾水中有机物是主要污染物，但相对于化工或者食品企业的污水来说，COD要小得多。化工或者食品企业污水的COD一般都以千计，经过沉淀后的小棚养虾尾水COD一般就在40毫克/升左右，低于综合污水排放标准，但高于池塘养殖尾水排放要求。相对于其他常规水产养殖模式来说，小棚养虾水体COD稍高、含有一定盐分，并且最后一次性排放量大。对虾的饵料系数比鱼类低，比鸡、猪等动物更低，生产单位质量的水产品所产生的有机物量并不高，对生态环境的影响有限。但小棚养虾用水量少，相比较外塘养虾，小棚模式需要水量只有1/5-1/10，每只小棚尾水总量只有300吨左右，因此尾水中有机物浓度较高，COD比外池养虾尾水高。另外，小棚养虾过程中一般很少排污，有机物、氮和磷都积累在池中，所以尾水中总氮和总磷较高。这些都是小棚养虾尾水倍受关注的主要原因。

  3.养殖尾水可利用性分析：小棚养虾尾水中主要污染物是有机物，这些有机物中其实是以蛋白质为主，或者是蛋白质降解后的物质，是能够最终靠物质的转化或者食物链的传递，作为水产动物的饵料。有机物降解后的无机氮和无机磷被微藻吸收，通过滤食性水生动物的摄食转化成水产品。因此，水产养殖尾水治理最佳的方法是生态方法，一方面能够将池中的有机物作为资源再利用，另一方面也避免采用化学除氮磷而产生二次污染。

  万夕和：水产养殖尾水的处理解决措施较多，一般来说包括物理、化学、生物处理等方法，物理处理技术包括曝气、沉淀、过滤、紫外线照射、超声波处理、泡沫分离等，化学方法有强氧化剂（臭氧、漂白粉、生石灰等）氧化、絮凝剂和助凝剂沉淀等。生物方法有植物、动物、微生物等，实际应用中一般采取上述方法的结合方法。对于小棚养虾等集约化模式来说，比较经济且适用的方法还是以生物为主的生态处理技术，同时结合沉淀池、曝气池、溢流坝、过滤坝、生态沟渠、生态处理池和人工湿地等设施的一种或几种组合方式。

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