4月8日,国务院总理李强主持召开经济发展形势专家和企业家座谈会时指出,巩固和增强经济回升向好态势,必须抓紧抓好中央经济工作会议和全国两会精神的细化落实,推动各项部署加快落地见效。
工信部等七部门联合印发《推动工业领域设备更新实施方案》,提出实施先进设备更新、数字化转型、绿色装备推广、本质安全水平提升等4项行动,加大财税支持、强化标准引领、加强金融支持、加强要素保障。
商务部等14部门联合发布《推动消费品以旧换新行动方案》,明确了消费品以旧换新的重点任务。一是开展汽车以旧换新,二是推动家电以旧换新,三是推动家装厨卫“焕新”。
住房城乡建设部印发《推进建筑和市政基础设施设备更新工作实施方案》,要求以住宅电梯、供水、供热、供气、污水处理、环卫、城市生命线工程、建筑节能改造等为重点,分类推进建筑和市政基础设施设备更新。
市场监管总局等七部门联合印发《以标准提升牵引设备更新和消费品以旧换新行动方案》,目标是到2025年完成制修订重点国家标准294项,有力支撑设备更新和消费品以旧换新。
国家税务总局印发《关于资源回收企业向自然人报废产品出售者“反向开票”有关事项的公告》。《公告》明确,出售者通过“反向开票”销售报废产品,享受小规模纳税人月销售额10万元以下免征增值税和3%征收率减按1%计算缴纳增值税等税费优惠政策。
中国人民银行设立科学技术创新和技术改造再贷款,额度5000亿元,利率1.75%,旨在激励引导金融机构加大对科技型中小企业、重点领域技术改造和设备更新项目的金融支持力度。
中国人民银行、国家金融监督管理总局联合印发通知,明确自用传统动力汽车、自用新能源汽车贷款最高发放比例由金融机构自主确定。通知还提出,加强金融理财产品和服务创新,适当减免汽车以旧换新过程中提前结清贷款产生的违约金。
《汽车以旧换新补贴细则》4月24日印发,自印发之日至2024年12月31日期间,报废符合规定标准的两类旧乘用车并购买合乎条件的新能源乘用车,补贴1万元;对报废国三及以下排放标准燃油乘用车并购买2.0升及以下排量燃油乘用车的,补贴7000元。
为促进我国重大技术装备质量提升,支撑重大技术装备攻关工程,市场监管总局等5部门联合印发《中国首台(套)重大技术装备检测评定管理办法(试行)》。
4月22日,国务院以“进一步深化长期资金市场改革,促进长期资金市场平稳健康发展”为主题,进行第七次专题学习。国务院总理李强在主持学习时指出,要以落实《国务院关于加强监管防范风险推动长期资金市场高水平发展的若干意见》为契机,扎实做好长期资金市场改革发展工作。加快完善长期资金市场基础制度体系,健全发行、交易、退市等关键制度,促进投融资良性循环和上市退市动态平衡。着力提升上市公司质量,严把发行上市准入关,促进上市公司增强回报投资者意识,提升投资价值。完善和加强长期资金市场监管,加大对违反法律法规行为的惩治力度。切实强化中小投资者权益保护,营造公开公平公正的市场环境。
国务院印发《关于加强监管防范风险推动长期资金市场高水平发展的若干意见》。意见要求,要严把发行上市准入关,提高主板、创业板上市标准,完善科创板科创属性评价标准,扩大现场检查覆盖面。要严格上市公司持续监管。要加大退市监督管理力度,进一步严格强制退市标准,畅通多元退市渠道,精准打击各类违规“保壳”行为,健全退市过程中的投资者赔偿救济机制。要加强证券基金机构监管,推动行业回归本源、做优做强。要加强对高频量化等交易监督管理,增强长期资金市场内在稳定性。要大力推动中长期资金入市。要逐步全面深化改革开放,推动股票发行注册制走深走实。要加强长期资金市场法治建设。推动形成促进长期资金市场高水平发展的合力。
《十六项措施》从上市融资、并购重组、债券发行、私募投资等全方位提出支持性举措,主要内容有:一是建立融资“绿色通道”。二是支持科技型企业股权融资。三是加强债券市场的精准支持。四是完善支持科学技术创新的配套制度。
证监会发布《公开募集证券投资基金证券交易费用管理规定》,自2024年7月1日起正式实施。规定主要内容有:调降基金股票交易佣金费率;降低基金管理人证券交易佣金分配比例上限等。
《退市意见》主要内容有:第一,严格强制退市标准。第二,进一步畅通多元退市渠道。第三,削减“壳”资源价值。第四,强化退市监管。第五,落实退市投资者赔偿救济。
国家发展改革委联合财政部完成2024年地方政府专项债券项目的筛选工作,共筛选通过专项债券项目约3.8万个、2024年专项债券需求5.9万亿元左右。财政部表示,将更多新能源、新基建、新产业领域纳入专项债券投向领域。
超长期特别国债重点聚焦加快实现高水平科技自立自强、推进城乡融合发展、促进区域协调发展、提升粮食和能源资源安全保障能力、推动人口高水平质量的发展、全方面推进美丽中国建设等方面的重点任务。
国务院常务会议听取关于优化营商环境专项督查调研情况的汇报。会议指出,对督查调研收集到的意见建议,有关部门要按照职责分工,逐条分析研究,在制定出台政策时积极予以吸收。对典型经验做法要适时总结推广。
国务院常务会议研究健全解决企业账款拖欠问题长效机制的举措。会议指出,要聚焦政府拖欠企业账款问题和大规模的公司拖欠中小企业账款问题,进一步提升拖欠主体违规成本,降低被拖欠企业维权成本,抓紧完善有关规定法律法规和工程价款结算、商业汇票管理等制度规定,让长效机制尽快畅通运转起来。
国家发展改革委等8部门联合印发《招标投标领域公平竞争审查规则》,主要内容有招标投标领域公平竞争审查的总则、审查标准、审查机制、监督管理和附则等,自2024年5月1日起施行。首次为招投标领域出台政策措施列明“负面清单”。
国家发展改革委等6部门发布修订后的《基础设施和公用事业特许经营管理办法》,自2024年5月1日起施行。办法明确将特许经营最长期限延长到40年,鼓励非公有制企业通过直接投资、独资、控股、参与联合体等多种方式参与特许经营项目。
《办法》提出合作创新采购应当构建合理的风险分担与激励机制,鼓励有研发能力的国有企业、非公有制企业、外商投资企业,高等院校,科研机构等各类供应商热情参加,发挥财政资金对全社会应用技术研发的辐射效应,促进科技创新。
国家发展改革委发布《政府和社会资本合作项目特许经营方案编写大纲(2024年试行版)》。
国家发展改革委依托全国投资项目在线审批监管平台,上线全国政府和社会资本合作项目信息系统。
人力资源社会保障部、教育部等6部门联合启动2024年非公有制企业服务月活动,活动将持续到5月15日。
金融监管总局等3部门联合发布通知,明确要单列制造业信贷计划,支持重点和任务目标,推动更多信贷资源支持制造业发展,持续提升制造业中长期贷款占比。深化扩大制造业中长期贷款投放工作机制,做好信息对接和贷款投放。
中国人民银行等7部门联合发布《关于进一步强化金融支持绿色低碳发展的指导意见》,提出推动金融系统逐步开展碳核算,制定出台统一的金融机构和金融业务碳核算标准。制定统一的绿色金融标准体系,加快研究制定转型金融标准。
人力资源社会保障部等9部门发布《加快数字人才培育支撑数字化的经济发展行动方案(2024—2026年)》,部署了数字技术工程师培育项目、数字技能提升行动、数字人才国际交流活动、数字人才创新创业行动、数字人才赋能产业高质量发展行动、数字职业技术技能竞赛活动等6个重点项目,并从优化培养政策、健全评价体系、完善分配制度、提高投入水平、畅通流动渠道、强化激励引导等6个方面加大政策支持。
科技部、财政部印发《国家重点研发计划管理暂行办法》强调,专项验收坚持成果导向,重点突出对重大标志性成果及成果转化应用情况等方面的评价,采取测试平台验证、真实应用场景考核、用户单位考核等方式,强化验收评价的客观性、针对性和科学性。
国家能源局发布《关于促进新型储能并网和调度运用的通知》,提出规范新型储能并网接入管理,优化调度运行机制,有助于充分的发挥新型储能作用,支撑构建新型电力系统。
工业与信息化部印发《关于开展2024年度5G轻量化(RedCap)贯通行动的通知》,推进5G RedCap商用进程,打通5G RedCap标准、网络、芯片、模组、终端、应用等关键环节,加快推进5G创新发展。
工业与信息化部印发通知,组织并且开展第六批专精特新“小巨人”企业培育,第三批专精特新“小巨人”企业复核工作同时启动。
财政部、国家税务总局编写了《我国支持制造业发展主要税费优惠政策指引》。指引包括专项类和普惠性、区域性政策共31项。
七部门印发《关于深入推动矿山智能化建设促进矿山安全发展的指导意见》,提出到2026年,建立完整的矿山智能化标准体系,推进矿山数据融合互通,实现环境智能感知、系统智能联动、重大灾害风险智能预警。
工业与信息化部发布通告,决定开展增值电信业务扩大对外开放试点工作,在获批开展试点的地区取消互联网数据中心(IDC)、内容分发网络(CDN)等外资股比限制。
商务部等十部门印发《关于进一步支持境外机构投资境内科技型企业的若干政策措施》,聚焦境外机构业务特点和境内科技型企业未来的发展需求,提出优化管理服务、加大融资支持、加强交流合作、完善退出机制4方面16条具体措施。
海关总署发布《关于增加高级认证企业便利措施促进外贸质升量稳的通知》,提出高级认证企业作为海关最高信用等级企业,能够轻松的享受优先办理等一系列优惠管理措施,大大降低企业国际贸易成本,提升国际竞争力。
国家移民管理局决定自5月6日起实施便民利企出入境管理六项政策措施。合乎条件的申请人无需前往公安出入境窗口,在境内申请换发补发出入境证件不受时间、地点限制,实现了“掌上办、零跑腿”。
三部门联合发布《关于逐步优化商业领域支付服务 提升支付便利性的通知》,推动多种支付方式在商业领域推广应用,提供更优质、高效、便捷的支付服务,有效满足老年人、外籍来华人员等群体支付服务需求。
四部门联合发布《关于逐步优化重点文旅场所支付服务 提升支付便利性的通知》,提出重点文旅场所要实现境内外银行卡受理全覆盖。积极地推进在外籍来华人员较多的文旅场所布设外币兑换业务网点,提升外币兑换服务水平。
国家外汇管理局发布通知,推出6项政策举措优化外汇业务流程,最重要的包含优化外贸企业名录登记管理、便利企业跨境贸易外汇收支结算、清理整合货物贸易外汇管理规定等三方面内容。
国家外汇管理局修订发布《资本项目外汇业务指引(2024年版)》,持续提升业务办理便利度,自2024年5月6日起实施。
专项行动将全面排查人民群众反映强烈的明显问题,坚决整治“暗箱操作”“掐尖招生”等现象,严肃查处各类跟招生入学挂钩、关联的收费行为,健全公平入学长效机制,进一步提升人民群众的教育满意度。
金融监管总局、中国人民银行联合发布通知,明确已故存款人小额存款简化提取的账户限额统一提高至5万元。考虑地区和机构差异,农村中小银行可以在2025年底前慢慢地提高限额至5万元。
五部门联合发布《关于加强农村房屋建设管理的指导意见》,提出到2025年,实现农房质量安全全过程闭环监管,农房安全风险得到一定效果管控,农房质量安全普遍提升;到2035年,全面建立农房建设管理制度体系和技术标准体系,农房建设品质大幅度提升。
5件民生实事包括:适老化无障碍交通出行服务扩面提质增效、全面提供道路运输电子证照办理使用服务、基本实现道路客运电子客票全覆盖、开展货车司机“平安守望”行动、交通运输新业态出行服务的品质提升行动。
国家医保局将推进“高效办成一件事”12项重点事项落地,新生儿参保和生育医疗费用报销、职工医保参保人退休、企业破产时信息核查等不再需要多个部门跑腿办理;合乎条件的困难群众可直接享受基本医保参保资助,既不需申请,也不需先垫缴后报销。
2024年至2026年,财政部等三部门将开展县域充换电设施补短板试点工作。试点内容和目标为提升农村地区公共充换电基础设施服务保障能力、激发试点县及周边地区新能源汽车消费潜力等。